开启行业全产业链质量提升新纪元

发布时间：2021-05-01

    2017年，是国家质检总局在行业内开展质量提升工作的第六年，而此时，住房和城乡建设部也将建筑防水纳入“提高住房标准化水平行动计划”五大领域之一。两部门首次联手主抓建筑防水质量提升工作，对促进行业发展意义重大，供给侧与需求侧同时发力，将开启行业全产业链质量提升新纪元。

    为探讨行业全产业链质量提升机制，介绍相关产业政策，4月10日上午，中国建筑防水协会2017年度第一次常务理事（扩大）会在北京湖北大厦召开。质检总局产品质量监督司巡视员郑卫华，住建部标准定额司副巡视员卫明，中国建筑防水协会会长李卫国、秘书长朱冬青、副会长羡永彪等领导，以及协会正副会长、常务理事、各分会负责人及地方防水社团组织负责人等共百余人出席了此次会议。会议由中国建筑防水协会副会长苗燕主持。

    “这次会议是关于行业未来五到十年顶层设计的讨论，全产业链质量提升将给行业带来新机会。”朱冬青秘书长在开场致辞中指出，五年来，在质检总局领导下，防水行业产品质量提升工作成绩显著，将产品质量提升作为供给侧结构性改革的有力抓手，有利促进了行业转型升级。比如，重点企业的技术装备水平已达到国际先进水平。今年，住建部提出要在建筑工程领域开展质量提升工作，特别是要以工程标准为抓手，在包括防水在内的五个领域取得突破。年初，标准定额司委托中国建筑防水协会和山西省住建厅作为防水标准牵头单位，组织相关标准编制、科研、检验检测、认证、行业学协会等，成立了提高标准专项工作小组。住建部还明确提出，以“高标准、惠民生、走出去”为原则，建筑标准2020年要达到国际先进水平，2025年要达到国际领先水平。为此，工作组列出的目标是，防水工程质量保证期2020年达到20年，2025年达到30年。“无论从材料供给端还是应用需求端，我们期待通过两端发力来构筑全产业链质量提升，希望大家创新性地去理解。”他说。

两部门携手，构筑全产业链质量提升格局

    “今年质量提升工作有一个新变化，就是质检总局和住建部携手主抓质量提升工作，这具有历史意义。”郑卫华巡视员在介绍建筑防水产品质量提升工作思路时首先强调。他接下来表达了四个观点：一是此次会议召开旨在规划行业未来发展、技术进步、市场走向，产业发展离不开高端的“举目一望”。二是五年质量提升工作为行业带来巨大变化，五年间，产品国抽合格率从81.7%增至93%，行业集中度进一步提高，产品、技术、市场、应用端等也有不同程度的进步。三是质量提升是一个系统工程，需要从质量、财税、建设、人才、国际合作、科技等制度设计层面进行完善和突破。最后，质量提升关键在提升人的素质，包括企业的合约精神和诚信精神。他还以西安地铁电缆事件为例，强调要加强质量全面监管。

    “标准的制定和提高要以人民群众的利益为准则，接受人民群众监督。”卫明副巡视员阐述了如何从建筑防水工程标准上推进质量提升工作。他强调，只有以民主意识为基础指导思想，才能将标准推行和落实；而建筑防水是百姓能直接感受到其质量问题的行业，大国竞争是经济的竞争，要想在经济上占据优势，质量是根本。他还详细介绍了制定标准的意义，指出制定标准要遵循“适用、经济、绿色、美观”四个关键性指标。他特别提出了“防水工程保质期”的概念：“产品的保质期由生产者提供，标注在限时使用的产品上。在保质期内，产品的生产企业对该产品质量符合有关标准或明示担保的质量条件负责，销售者可以放心销售这些产品，消费者可以安全使用。”最后，他介绍了标准定额司下一步的六项行动方案：优化制定标准，尽快完成修订任务；加强标准实施指导工作；落实认证认可制度；积极发挥品牌引领作用；加快编制建筑防水等方面的工程定额；采用信息化手段。

三端口切入，全产业链质量提升带来新机遇

    随后，朱冬青秘书长做了题为《建筑防水全产业链质量提升工作机制探讨》的主题发言。他指出，五年来行业产品质量提升工作成绩斐然，但供给侧落后产能过剩、需求侧矛盾突出、应用端问题明显等仍导致建筑渗漏率居高不下。

    他认为，防水行业全产业链质量提升应从制造端、应用端、服务端三方面入手。2017年产品制造端质量提升将主要开展重点抽查、标准升级、质检利剑、标准领跑者质量监督助力、示范项目及企业、获证企业信息公开、质量提升万里行等方面的工作。住建部要求在提高建筑防水工程质量和使用年限等方面取得突破性进展，就此从应用端拉开了全产业链质量提升大幕，其突破口为提升建筑防水标准，为此应建立建筑防水工程质量保证与保险相结合的市场机制，明确质量保证责任主体。到2020年达到建筑防水工程质量保证期20年以上；到2025年达到30年。服务端则要通过政府引导、协会组织及企业参与，完善培训体制。

    在发言中，他还与大家探讨了防水工程质量保证和保险市场机制、设计使用年限与防水设防等级、产品耐久性评价方法、职业技能培训等话题。他着重解释了工程质量保证期的定义：法律规定的最低保证年限，技术法规或技术规范规定的设计合理使用年限，加上制造商和承包商自我承诺的质量保证期限，并辅以保险而形成的市场准入机制。他还介绍了处于国际先进水平的美英日德法等国家的建筑防水工程质量保证和保险市场机制，并与我国现状进行了对比。

    他最后说，“目前最火的雄安新区，国家对其的建设原则要求是，精雕细琢，以工匠精神打造百年建筑，留下千年传承，这将给防水行业带来全产业链质量提升和践行的好机会。”

时不我待，标准提升“东风”至

    在会上，中国建筑防水协会总工张勇引导大家进行了“关于提高建筑防水工程标准的思考”。他介绍了国内建筑防水工程建设标准的现状、欧美建筑防水工程标准的概况，并分析了当前宏观政策的“东风”。他指出，国内目前的问题在于，与国外先进水平相比，在对防水功能的理解、防水措施的运用等技术水平方面有一定差距；此外，我们的执行力度不够，基础研究也较为薄弱。他认为，防水工程标准提升是促进行业供给侧结构性改革和行业健康发展的良机，是促进行业全产业链质量提升的主要抓手；行业已具备提升所需的技术条件，现在需要凝聚共识、转变观念、狠抓落实。

    中国建材检验认证集团苏州有限公司副总经理朱志远阐明了标准改革的必要性和紧迫性。他说，政府主导制定的标准侧重于保基本，市场自主制定的标准侧重于提高竞争力，同时应建立完善与新型标准体系配套的标准化管理体制。在建筑防水行业开展“标准领跑者质量监督助力”活动，能发挥“标准领跑者”企业的引领带动作用，推进更多生产企业实施高标准，以质量监督促标准升级，以标准升级促质量提升。

    在会上，中国建筑防水协会副秘书长尚华胜还宣读了《推动建筑防水行业开展全产业链质量提升活动的倡议书》。倡议书号召全行业从推动建筑防水工程质量提升从而带动全产业链质量提升，积极探索工程质量保证期制度，主动承担企业质量主体责任，积极制定和实施高于国标、行标的企业标准，弘扬工匠精神等五个方面开展“建筑防水全产业链质量提升”活动。（倡议书全文）

    最后，李卫国会长的一番话为本次会议画下圆满句号：“质量提升重在落实。如今，政府给了防水行业机会，低质量的行业难以发展、低质量的企业无法盈利。在巨大的压力与挑战面前，我们将竭尽全力做好质量提升工作！”